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訴源治理 順慶法官上門化解矛盾

2019-06-27 10:54 南充新聞網

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順慶法院干警上門開展訴源治理

“遇糾紛,法官主動上門調解;群眾少跑腿,矛盾高效化解。”近日,順慶區舞鳳轄區一個小區的居民張先生,對法院“訴源治理”這一陌生概念有了新的理解,并給予極大的肯定。

什么是訴源治理?它能為市民帶來哪些便捷?為什么深受群眾贊揚?……6月20日,帶著一系列疑問,記者來到張先生所在的小區和順慶法院一探究竟。

1 矛盾一觸即發 “家門口”2小時成功化解

原來,今年3月初,張先生所在的小區物業公司一紙訴狀將小區內1000余戶業主告上法庭,稱業主集體拖欠2018年物業管理費,要求法庭判處業主支付物業費。

這起案件,引起了順慶法院立案庭的高度重視,當即安排人員展開調查。在調查過程中,業主集體表示拖欠物業管理費事出有因,稱物業管理公司沒有盡到應盡的職責,小區內長期臟亂差、安全設施不到位、工作人員作風懶散……住在小區內沒有安全感和幸福感,不僅不會交物業管理費,還要求物業管理公司立即撤出小區。

業主和物業管理公司各執一詞,互不退讓。在充分調查和征得雙方同意后,訴前調解機制啟動。3月25日,順慶法院立案庭庭長李春霞一行組成調解小分隊,來到該小區所屬的舞鳳街道辦事處清泉寺社區便民服務中心,與社區干部、業主代表圍坐在一起,將矛盾糾紛擺在桌面上,積極協調、及時解決。

在調解過程中,小分隊的“調解員”們,褪去了審判庭上的威嚴,多了幾分親和力。他們認真傾聽業主的訴說,穩定業主情緒,與物業方保持電話溝通,努力消除物業、業主隔閡。最終,物業公司同意對物業管理費優惠20%,并退出該小區。

至此,一起涉及1000余戶業主的集團性物業糾紛案只用2個小時,便得到化解。

2 兩年探索 訴源治理幫市民省錢省時

順慶法院主持的這場調解,小區居民全程見證。此后,訴前調解、訴源治理這兩個陌生的詞匯,在業主中由陌生變得熟悉起來。

“如果打官司,至少都要幾個月乃至1年才能妥善解決,這次只用了2個小時。”

“以前以為碰到糾紛必須要打官司,現在法官們來到家門口替我們解決問題,感覺非常貼心。”

“不交訴訟費、律師費,省了錢又省了時。”

……

小區的業主們不僅對調解結果非常滿意,而且對法官們盡職盡責的工作給予高度贊賞。

這起發生在群眾“家門口”的糾紛能夠高效化解,得益于該院經過兩年的探索,建立起來的全網覆蓋、反應迅速的訴源治理體系。

據了解,2017年以來,順慶法院不斷完善多元化解矛盾糾紛機制,以訴訟服務中心建設為載體,堅持把非訴化解矛盾機制挺在前面,全面推進矛盾糾紛預防、發現、處置、化解工作,從源頭上減少訴訟增量。

在順慶法院,訴源治理最初實踐于社會敏感度高、涉及專業性強的醫患糾紛。這類案件審理往往高度依賴專業鑒定機構,耗費大量司法資源卻備受雙方當事人乃至社會質疑,一度成為困擾法院的難點和痛點。為此,順慶法院嘗試向第三方機構借力。2017年初,順慶法院與全省首家醫患糾紛人民調解委員會探索出“醫責險+醫調委”方式化解醫療糾紛。2018年3月,醫調委專職調解員入駐法院,雙方聯合出臺《關于開展醫患矛盾訴源治理和訴非對接實施意見》,推動醫療糾紛聯調共治落地落實。通過這種方式,起訴到法院的醫患糾紛案件直線下降,2018年沒有一件進入訴訟。

順慶法院也成為全市訴源治理工作的先行者。

3 聯調共治 走出社會治理新路子

曾文軍,順慶法院立案庭員額法官,已在法官這條道路上奮戰多年。“以前,我的辦公室在法庭,現在在一線。”訴源治理工作開展以來,曾文軍明確感受到了工作上的變化。

作為全院最早參與訴源治理、訴前調解工作的一員,他絕大部分時間奔赴在基層組織與行業協會之間———或建立信息互通機制,或對行業調解人員進行法律指導,忙得不亦樂乎。

原來,在醫患糾紛訴源治理取得良好成效的同時,順慶法院乘勝追擊,擴大范圍,將訴源治理擴大到道路交通事故、保險、物業、家事、二手房交易等糾紛多發、頻發領域,并聯盟行業主管部門、基層組織、人民調解委員會,建立調解組織,形成內外結合、多元聚力、聯調共治的訴源治理新格局。

有付出就有回報。在調解隊伍方面,建立起多元化解矛盾糾紛資源庫,擁有特邀調解組織15家、在冊調解人員200余名。在調解成效方面,2017年以來,進入聯調聯治糾紛一萬余件,調解成功率達50%以上。

特別值得一提的是,順慶法院民事訴訟案件2017-2018年增幅連續兩年回落,2018年首次出現負增長,同比減少590件,下降7.2%。物管糾紛案件由2016年的1100件降至2018年的500件,降幅近60%;保險糾紛案件由2017年的1300件降至2018年的300件,非訴化解率顯著提升。(記者 譙靈敏 文/圖)

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