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四川南充:產業扶貧助殘疾人持續增收

2019-11-06 10:25 中國城市網

四川省南充市是川北重鎮、“三國文化之源”和“將帥故里”。同時,四川南充又是革命老區和貧困地區,南充市現有各類殘疾人55.18萬,占總人口的7.57%。其中視力殘疾人10.77萬、聽力殘疾人13.08萬、言語殘疾人0.72萬、肢體殘疾人13.64萬、智力殘疾人3.6萬、精神殘疾人4.56萬、多重殘疾人8.81萬;重度殘疾人13.34萬人。南充市持證殘疾人23.17萬人,辦證率42%。南充市建檔立卡貧困殘疾人46995人。面對如此現狀,南充市殘聯精準聚焦殘疾人以產業扶貧,助殘疾人持續增收,逐步探索出適合殘疾人特點的產業扶貧之路,讓越來越多的殘疾人穩定脫貧。

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營山縣殘疾人的養魚塘起魚了

產業引領殘疾人脫貧奔康

正所謂,“發展一個產業、帶動一方經濟、富裕一方百姓”,要保障貧困殘疾人實現穩定增收,必須要將產業助殘扶貧的各項政策用好用實。在營山縣,針對當地貧困殘疾人受教育程度低,缺少技術的現狀,當地殘聯通過實踐探索,形成了精準對接殘疾人現實需要的“政府主導+殘聯組織+企業引領+部門配合+殘疾人參與”的模式。以政府為主導,統一為殘疾人貧困戶提供一系列技術與服務,帶動貧困殘疾人發展產業。同時為了最大限度地降低殘疾人的市場風險,當地還通過對貧困殘疾人的統一保底回收產品的辦法,最大限度減少殘疾人的創業負擔,提升殘疾人從事產業發展的積極性,,真正化解了殘疾人的后顧之憂。

扶貧扶長遠,長遠看產業。自2017年起,營山殘聯就確定了以養雞、養魚、高粱、藥材種植等生長周期短、見效快且適合殘疾人自身特點的產業作為農村殘疾人穩定就業、持續增收的發展項目,在距縣城較近、交通條件好的城南鎮、濟川鎮、茶盤鄉、涼風鄉4個鄉鎮相鄰的26個村連片創建殘疾人創業就業脫貧示范區。以示范區為平臺,給予創業扶持,就業協助,統一扶持政策、資金籌集、技術培訓,開展規模化、標準化生產、抱團拓展市場,實現居家靈活就業走上脫貧致富之路。

為幫助更多的殘疾人實現“大眾創業、萬眾創新,”營山縣殘聯在全縣范圍內認真培育和發展了24家熱心助殘的龍頭企業。示范區內的松全水產養殖專業合作社,云霧山泉酒廠、創業中藥材專業合作社、忠海果樹種植專業合作社等都是2016-2017年被四川省殘聯認定為殘疾人“雙創”示范基地。

“示范區內,我們鼓勵龍頭企業吸納就業,4個龍頭企業2017年以來先后共安置了31名殘疾人就業,工資都在3000元左右。4家企業共幫扶了116名殘疾人走上了創業道路。充分依靠“量服”,在入戶征求殘疾人意愿,并根據其自身特點因人制宜確定扶持項目后,每人按1000元標準支持了殘疾人朋友居家靈活就業,確保示范區內殘疾人創業就業全覆蓋。” 營山縣殘聯理事長王蘭輝介紹。

就業帶動殘疾人穩步增收

“授人以魚,不如授人以漁。”有了好的產業項目固然不錯,然而在促進產業發展的同時,通過搭建就業平臺讓有勞動力的殘疾人就業,不僅是殘疾人參與社會生活的基礎和實現人生價值的必要條件,更是他們融入社會,分享社會文明進步成果的重要途徑。

為了促進殘疾人就業創業增收,南充市各級殘聯一方面采取多種措施,確保殘疾人就業扶貧工作落地有聲有實效,為殘疾人提供就業指導,為殘疾人開展教育和就業技能培訓,組織殘疾人參加就業招聘會等公共就業招聘服務活動。突出“精準培訓”和“靶向指導”,讓培訓更有針對性和實用性,避免培訓與殘疾人的實際需要相脫節。

在南充市嘉陵區,浙江武義與嘉陵區東西部扶貧協作工作開展以來,嘉陵區殘聯始終堅持把殘疾人就業扶貧作為促進殘疾人持續增收、實現穩定脫貧的重要抓手,在加強合作的基礎上,進一步創新工作舉措,增添多項措施,積極探索推廣“培訓+就業”就業模式,進一步增強了殘疾人依靠自身勤勞脫貧致富的內生動力,對推動脫貧攻堅進程起到了積極作用。與此同時,2019年嘉陵區浙川東西部扶貧協作電子商務培訓班在區殘聯會議室開班,培訓老師介紹了時下的商業模式,講授了理論知識,并一步步地指導學員下載安裝電商網絡平臺。電子商務集中培訓為期3天,學員學成后在家開辦網點,年內授課老師將根據需求上門指導或遠程輔導,直到學員能夠獨立操作為止。促進更多殘疾人脫貧奔康。

當前,隨著互聯網發展,電商早已被殘疾人所熟悉,電商也成為殘疾人就業創業的有力工具。在南充市蓬安縣,“上天既然注定自己是一個特殊的人,必然也有屬于自己的特殊性。”這是蓬安縣80后小伙李剛的口頭禪。

2018年,李剛被蓬安縣殘聯的邀請下參加了蓬安電商中心開展的殘疾人電商培訓會。解到蓬安電商快速發展,促進了我縣農民增收,預想觸網抓電商打通養殖銷路。李剛在蓬安縣殘聯和蓬安縣電商中心的幫助下,開展了“尋味蓬安之量金斗村土雞蛋”活動,實現土雞蛋網上賣,實現銷售土雞蛋約11000枚,收入約2萬余元。同時在村上合作社建設“電商便民服務點”,讓他能通過服務站點,帶領合作社村民們通過養殖鋪就致富路。

這種依托互聯網的“訂單銷售”模式不僅幫助了了殘疾人實現了“能工作,有錢掙”的愿望,也讓更多社會力量參與進來,推動了當地殘疾人脫貧攻堅工作的開展。

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蓬安縣量金斗村李剛正在喂食跑山雞

為殘疾人脫貧增收找到帶頭人

能人幫扶,企業引領,為殘疾人脫貧增收找到了帶頭人。與此同時,在支持新型經營主體幫扶貧困殘疾人從事產業項目增收脫貧過程中,南充市還逐步摸索出一系列的新型幫扶模式,對當地的精準扶貧機制進行了創新。

現住在南充市金源鄉的唐雄是當地一所花椒產業園的園主,三年前,他從老家重慶來到西充縣進行創業,目前已種植花椒4000余畝,為周邊9個村提供就業崗位100多個,其中殘疾人就有70多人。在與殘疾人接觸過程中,唐雄了解到園區內殘疾人創業的強烈意愿,同時也看到了殘疾人創業的瓶頸所在,在與當地殘聯多次協商后,在花椒產業園中摸索出“讓利返包”的新型幫扶模式。

“其實,我是結合我的老家重慶江津以家庭為單位精細管理的種植模式,為殘疾人創業增收提供便利。”據唐雄介紹,所謂“讓利返包”其實就是待產業園中的花椒樹長成型后,以返租的形式讓殘疾人承包。但承包花椒樹的殘疾人并不需要支付租金,只需要出時間和勞動力對花椒樹進行管理,再由公司提供統一的農資和技術,收入除去成本后,公司和返包戶按照3∶7的比例分紅。

“去年8月,我從公司承包來26畝花椒樹,沒有出一分錢,只需要對花椒樹進行日常管育。技術上有農技員手把手教,銷路由公司按照市場價回收,可以說是‘零風險’。”謝紹平是花椒基地的返租者之一,他給記者算了一筆賬,26畝花椒預計今年6月份就能夠產出銷售,產值估計約13萬元,除去成本后,按照7:3的比例分紅他可以凈賺6萬多元。

而在實施“讓利返包”的同時,南充市的其他縣區還通過股權量化的方式,幫助殘疾人實現了穩定增收。像營山縣,在去年依托當地果樹種植專業合作社為股權量化實施主體,通過積極爭取扶貧資金開展股權量化,使建檔立卡貧困殘疾人取得分紅,幫助其致富奔康。在南充全市已累計投入資金600余萬元實施“股權量化”,增加貧困殘疾人財產性收益,惠及貧困殘疾人近2000人。

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